坚持完善烟草专卖制度　深化市场化取向改革

　　 5月26日，国家烟草专卖局党组成员、副局长赵洪顺以“坚持完善烟草专卖制度、深化市场化取向改革”为主题，为国家局党校2016年春季学期学员上了一次专题党课。

　　 赵洪顺在党课中回顾了建立烟草专卖制度经历的三个主要步骤，即组建专卖专营机构、制定专卖法律法规、理顺资产管理体制。他指出，烟草专卖制度是行业的“尚方宝剑”“看家本领”，是保持行业持续健康发展的根本，必须牢牢坚持，丝毫不能动摇。

　　 赵洪顺提出，释放烟草专卖制度红利，必须注重“三个结合”：一是注重专卖与专营相结合，努力增强行业生机活力。净化有序的市场环境、科学规范的经营行为，是专卖专营的必然要求，是释放制度红利的根本途径。专卖要以依法依规经营为支撑，专营要以专卖规范管理为基础，两者要相互促进、有机统一。二是注重自律和他律相结合，努力促进行业严格规范。眼睛向内、管好自己，是行业履行专卖管理职能的本质要求；自觉主动接受外部监督，是专卖专营体制对行业的必然要求。自律和他律并重，是巩固专卖专营体制、充分释放制度红利的根本保证。三是注重计划与市场相结合，努力提高资源配置效率。行业在不改变现有计划格局的前提下，努力发挥市场在配置资源中的作用，才能提高资源配置效率，提升总体竞争实力。

　　 赵洪顺强调，要坚决守住专卖管理的底线，严格按照专卖法律、专卖制度的规定和要求，切实维护专卖法律权威，有效发挥专卖制度优势，坚持属地管理原则、公平公正原则、规范有序原则，坚决治理各种不规范卷烟营销行为。当前尤其要坚决查处主观故意、组织参与、内外勾结的真烟非法流通案件，确保卷烟市场规范有序。

　　 赵洪顺系统提出在坚持专卖制度的前提下深化行业改革应遵循的重要原则和方向。一是坚持烟草专卖制度不动摇。必须在坚持烟草专卖制度的前提下深化行业改革，这是行业一切改革工作务必遵循的首要原则。二是坚持适度有序竞争发展之路不动摇。坚持适度有序竞争、有效改善供给、优化资源配置、提升规模效益、实现共同发展，在破解难题上下功夫。三是坚持大企业、大品牌、大市场发展战略不动摇。要进一步建立全国统一大市场、优化资源配置、培育重点品牌，打造以总公司为主导、大企业为主体、企业间适度竞争、生产力合理布局的新格局。四是必须坚持深化卷烟营销市场化取向改革不动摇。商业企业要着力解决把握市场真实需求问题，努力组织有效货源；工业企业要切实适应商业企业需求变化，提高反应市场的能力。

　　 国家局党校负责人，党校春季学期全体学员和党校处级以上同志参加此次党课。